《关于加快发展旅游业的意见》通过 受益股一览
黄山旅游（600054） 中青旅（600138）
首旅股份（600258） 西安旅游（000610） ST东海A（000613） 西安饮食（000721） 北京旅游（000802） 峨眉山A（000888） 桂林旅游（000978） 丽江旅游（002033） 世博股份（002059） 三特索道（002159） 国旅联合（600358） 万好万家（600576） 大连圣亚（600593） 兰州民百（600738） 西藏旅游（600749） 锦江股份（600754） 金陵饭店（601007） 新都酒店（000033） 华侨城A（000069） 华天酒店（000428） ST张家界（000430） 东方宾馆（000524） 将其培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业 一：是放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与。 二：是优化旅游消费环境。 三：是推动旅游产品多样化发展。 四：是加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管。 五：是推进节能环保。大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游。
⊙新华社北京１１月２５日电
国务院总理温家宝２５日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》。 会议认为，旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。我国幅员辽阔，旅游资源丰富，人民群众日益增长的多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。近年来，我国旅游业快速发展，但仍面临发展方式粗放、基础设施建设滞后、服务质量水平不高等问题，必须加强统筹规划，从改革、开放、服务、管理入手，着力提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。 会议指出，加快发展旅游业，必须坚持改革开放，坚持以人为本，提高服务和管理水平；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，合理利用资源，推动旅游业特色化发展和可持续发展。一是放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，积极引进外资旅游企业。二是优化旅游消费环境。加快以旅游交通、游客服务、旅游安全等为重点的基础设施建设。加强旅游景区门票价格管理，完善旅游信息服务，促进旅游消费便利化。三是推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程，合理建设特色景观旅游村镇，积极发展休闲度假旅游，继续发展红色旅游。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，培育新的旅游消费热点，丰富旅游文化内涵。四是加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管。大力发展旅游职业教育，加强旅游从业人员培训。健全服务标准体系，全面提升旅游服务质量。健全监管体系，维护游客合法权益。加强旅游诚信体系建设，提高行业自律水平。五是推进节能环保。大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游。严格执行旅游项目环境影响评价制度，妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗产，保护生态环境。建立健全旅游安全保障机制。 会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强协调配合，完善配套政策措施，切实抓好意见的贯彻落实。 会议还研究了其他事项。 旅游文化结合类上市公司前景看好
上海证券报 赵一蕙
昨日国务院会议通过的《关于加快发展旅游业的意见》无疑给旅游业上市公司的发展奠定了良好的政策环境。有业内人士称，目前意见中的内容较为原则，具体对上市公司的影响还需要看是否有后续更细化政策出台，不过，能够将景点与文化等相关产业良好结合的上市公司应拥有较好发展前景。
一位业内人士向记者表示，较之于等待国务院批准的海南建设“海南国际旅游岛综合试验区”中的相关细节规定相比，此次的五大意见更多偏于原则。 不过，其中也不乏亮点。意见中“旅游产品多样化发展”一条指出，要大力推进旅游与文化、体育、农业、工业等相关产业和行业的融合发展，培育新的旅游消费热点，丰富旅游文化内涵。分析人士称，一些旅游与文化结合得较好的上市公司有望获得更多机会。目前，两市公司中拥有此类概念的公司并不多见，例如华侨城是明确的“旅游文化地产”发展概念，另中青旅的乌镇开发也属于“文化”和“旅游”结合得较好的范例。不过，有人士指出，若要能够获得更多的市场认同，仅靠单一景点的发展并不足够，“一招鲜，吃遍天”的做法已经过时，在目前市场环境下，需要不断开发出富有文化与旅游结合的良好范例，能够不断吸引游客。“但是，这次将旅游和文化、体育、农业等行业结合明确提出，也说明了政策鼓励的发展方向，能够促进相关公司在这方面有所推动。”该分析人士表示。 优先惠及旅游经济 关联产业相继受益
上海证券报 温婷
昨日，《关于加快发展旅游业的意见》(下称“意见”)获得国务院通过；对于旅游产业的重视首次上升到中央战略级别，也引起了相关产业的广泛关注。专家表示：国家有意把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业，对国家产业结构调整和包括旅游在内的整个大消费崛起有相当的导向作用，将首先体现在旅游经济板块，并令酒店、交通运输、消费等产业相继收益。
国务院会议指出，旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。对此，东华大学会展旅游系副教授吴晓隽表示：“旅游产业意义之所以重大，不是仅仅因为其本身对GDP的贡献，而更在于其对上下游产业的带动作用。国家这次将旅游产业提升到‘国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业’的高度，就是因为它的先导性。”
记者采访获悉，业内人士普遍对于旅游产业对酒店、交通运输、餐饮、消费等板块的带动十分看好，认为意见必将使关联产业相继受益。但具体到旅游板块内部的影响，吴晓隽认为，意见对景点和旅行社的影响尤其重大，其次是酒店、交通运输等领域。国泰君安旅游行业分析师陈锡伟也给出了同样的观点。
就在意见公布前两天，国家旅游局规划财务司司长吴文学公开表示：国家旅游局一直高度重视，把促进西部旅游业发展纳入西部大开发总体战略中，在资金、人才和政策等方面给予支持。其中，从2001—2009年共安排西部省区旅游发展基金7.27亿元，占全国总额的58.82%。
陈锡伟表示，从区域来看，“意见”对于西部等对旅游产业格外重视的省份意义重大，这些区域或借政策东风优先崛起。
值得注意的是，会议还特别强调要放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，积极引进外资旅游企业。
据陈锡伟介绍，目前一线景点主要依靠国营，民营资本和中小旅游企业主要集中在二、三线景点。市场准入的放开可能会使某些企业有进入一线景点经营的机会，同时也会加剧企业之间竞争，但短期来看，旅游资源的分配已经成型，产业格局变化的几率不大。
吴晓隽也表示，从旅行社的经营来看，10月19日，国家旅游局、商务部已经联合发布31号令，宣布废止《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》等三个规章，外资旅行社从某种程度上将获得“国民待遇”，但此次“意见”出台是否会为外资获取“出境游经营权”开一条口子，目前还无法判断。但陈锡伟认为，外资会更看重投资回报率，目前国家只是从供给层面加以引导；但从游客需求层面是否会达到理想的水平还受黄金周、收入水平等因素制约。
|
